Представитель НПО «Криста» выступил на международной конференции по развитию государственных финансов

18 апреля в Финансовом университете при Правительстве РФ прошла Международная научно-практическая конференция на тему «Ключевые тенденции развития государственных финансов на среднесрочную перспективу». Среди участников конференции были финансовые специалисты из России, Нидерландов, Словакии, Белоруссии и Грузии.

На конференции с докладом выступила руководитель департамента разработки аналитических систем НПО «Криста» Мария Баркова. Ее выступление было посвящено единому порталу бюджетной системы Российской Федерации и принципам открытости государственных финансов.

НПО «Криста» примет участие в XIV Всероссийском форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ – ЗА честные закупки», который пройдёт в Москве 25–27 апреля

Всероссийский форум-выставка «ГОСЗАКАЗ – За честные закупки» – крупнейшее мероприятие федерального уровня в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок. Он проходит при поддержке Правительства Российской Федерации, Государственной думы ФС РФ, Счётной палаты Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, Федерального казначейства. В работе форума-выставки участвуют представители государственных структур, деловых кругов, экспертного сообщества, общественности. Дискуссионные площадки форума-выставки предоставляют его участникам уникальную возможность узнать самые важные новости и главные тенденции в законодательной сфере.

В центре внимания участников форума-выставки, который пройдёт 25–27 апреля 2018 года, – актуальные вопросы сферы государственных закупок, в том числе – совершенствование Единой информационной системы; подготовка к переходу на электронные процедуры закупки; перспективы импортозамещения. Акцентированы вопросы повышения эффективности закупок, применения инструментов нормирования и экономии бюджетных средств, опыта комплексной автоматизации, централизации закупочной деятельности регионов.

В режиме открытой дискуссии будут обсуждаться новации федерального законодательства в сфере закупок. В частности, речь пойдёт об автоматизации казначейского контроля в сфере закупок по ч. 5 ст. 99 №44-ФЗ; обеспечении бесшовной интеграции с Единой информационной системой в сфере закупок; применении федерального каталога товаров, работ, услуг, а также о проведении электронных процедур определения поставщиков.

Участниками выставки, которая разместится на площадке размером более 7 000 кв. метров, станут более 250 экспонентов, среди которых – министерства и ведомства регионы страны; госкорпорации; российские и зарубежные поставщики товаров, работ и услуг; субъекты малого и среднего бизнеса; электронные торговые площадки; общественные организации, ассоциации; банки, финансовые институты; образовательные проекты.

НПО «Криста» является ежегодным участником форума-выставки. В этом году в рамках мероприятия компания представит свои программные решения ПК «Региональная контрактная система» и iМониторинг в части мониторинга государственных закупок.

ПК «Региональная контрактная система» – это решение, созданное как сегмент Регионального Электронного бюджета для комплексной автоматизации контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, отдельными видами юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ.

iMonitoring – мобильное приложение для государственного и муниципального управления – содержит актуальную официальную информацию о финансовой и социально-экономической ситуации в России. В приложении используются открытые данные Минфина России, Федерального казначейства, Росстата, Генпрокуратуры, Роструда, Пенсионного фонда, Минстроя России, Росалкогольрегулирования, НИФИ Минфина России, официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru, а также иных федеральных и региональных министерств и ведомств.

Приглашаем участников форума-выставки познакомиться с решениями НПО «Криста» (павильон 75, стенд С2), пообщаться с ведущими специалистами компании и поделиться опытом работы!

Сергей Максимишин. Выходя за границы

Всем, чьё понимание фотографии выходит за рамки обычных карточек на память, его имя хорошо известно. Ну, ещё бы: СЕРГЕЙ МАКСИМИШИН – дважды лауреат «World Press Photo» – этого фотографического «Оскара», обладатель многих наград «Россия Пресс Фото» и других уважаемых в фотосообществе конкурсов. Сергей Максимишин – это ещё и один из немногих российских фоторепортёров, сумевших выйти на мировой уровень: публиковаться в ведущих периодических изданиях России и мира. В их числе – «Русский репортёр», «Известия», «Огонёк», «The Times», «Time», «Newsweek», «Parool», «Liberation», «Washington Post», «The Wall Street Journal», «Stern», «Corriere della Sera» – список громких названий можно продолжать долго.

Учиться у Максимишина мечтают очень многие. У некоторых это даже получается. Однако удача оказаться в числе учеников Сергея Яковлевича бесплатно, да ещё никуда не выезжая за пределы своего маленького городка, выпадает мало кому. В этом смысле рыбинским фотолюбителям крупно повезло: мастер-класс Сергея Максимишина недавно прошёл в Рыбинске, в НПО «Криста». Четыре вечера подряд он общался с местными фотолюбителями и, по собственным словам, рассказал абсолютно всё, что знает о фотографии. А в завершении этого, прямо скажем, неординарного для Рыбинска события гость дал эксклюзивное интервью для нашего сайта. Наиболее яркие его фрагменты предлагаем вашему вниманию.

«Ни разу в жизни я не испытывал давления»

– Сергей Яковлевич, вы работали на ведущие СМИ России и мира – ограничивалась ли где-то ваша творческая свобода?

– Ни разу в жизни я не испытывал давления. Потому что если вы работаете на приличный журнал, его интересует именно ваш взгляд на ту или иную проблему. В хорошем издании фотограф считается журналистом, наравне с пишущим журналистом. В отличие от районной газеты, где фотограф считается обслуживающим персоналом. Более того, если вы работаете на какой-нибудь иллюстрированный журнал типа «Stern», то писатель будет ходить и штатив за вами носить, потому что у вас будет 6 полос, а у писателя только 2 полосы. И если он напишет неудачно, то перепишет, а если вы плохо снимете, то это будет уже не переснять.

– И раньше так было?

– Да. Я пришёл в «Известия» в 1999 году. В этой газете в конце 1990-х – начале 2000-х была абсолютная свобода. Более того, руководство хорошо понимало, что фотограф умирает в газете, становится подобным водителям, которых посылают на задания. Поэтому у каждого из нас были свободные дни – каждого заставляли делать свои темы. И мы отрывались. Тогда же я стал работать для других журналов: сначала – для «Огонька», потом через «Огонёк» – для «Time». А когда вас «Time» посылает в Афганистан, ну, какое давление? Кто знает, что там, в Афганистане? Вы там абсолютно свободная, автономная единица. Следующим был Ирак – то же самое. После Ирака у меня уже появилось имя. А когда у автора есть имя, на него уже как-то не давится. Да и потом, что на меня давить, если я и так продукт делаю? А если бы я почувствовал где-то желание меня ангажировать, то, наверное, перестал бы работать на это издание.

«Новости сегодня снимают не фотографы, а блогеры»

– Как бы вы определили деятельность фотографа, работающего сегодня для СМИ?

– Это не искусство, но точно творчество: происходит слияние арта и дока.  Помните художника Верещагина? Он был в туркестанском походе и писал. Так вот, мы сейчас такие же Верещагины, художники на злобу дня. Это не от хорошей жизни. Раньше фотография меняла мир. Помните знаменитую фотографию, на которой голая вьетнамская девочка бежит из деревни, в которой горит напалм? Эта фотография, снятая британским фотографом в 1972 году, в своё время так шибанула по мозгам, что миллионы людей вышли на улицы. Сейчас для такой реакции я не знаю, что нужно снять. Однажды Ирина Меглинская, известный российский специалист в области фотографии, готовила для журнала «Афиша» большой материал о документальной фотографии. Она попросила меня  написать редакторам журналов, с которыми я работаю, и задать им ряд вопросов, в том числе такой: «Какая фотография, снятая за последние 15 лет, изменила мир?» Я обратился к человекам восьми, и они написали, как под копирку: «Фотография больше не меняет мир». При этом все указали на одно и то же: помните, пьяные американские солдаты снимали, как они мучили заключённых в иракской тюрьме Абу-Грэйб? Вот все назвали эту непрофессиональную съёмку. Потому что в ней было то, чего люди прежде не видели. Мы же сейчас идём в тылах телевидения: телевизионщики оперативнее нас, у них бюджеты больше и т.д. Мы на наших снимках показываем много ощущений – это круто, но информации у нас стало мало, а новости – это базовая потребность. Как только новости прорываются, это всегда бомба. А новости снимают уже не фотографы, а блогеры, потому что они всегда и везде со своими мобильниками. Конечно, мы не перестали быть нужными: ведь, допустим, став свидетелем землетрясения, блогер снимет, как рушатся дома, а вот для того, чтобы снять то, что произойдёт потом, уже нужен журналистский навык. Но в общем если раньше мы были первыми, то теперь мы идём уже в тылах. Мы перестали производить иконы.

– То есть у фотографии остаются примерно такие же полномочия, как у живописи?

– Да. Представьте, что запретят фотожурналистику, и что будет? Ничего не будет. Если раньше мы, фотожурналисты, были собственно журналом, то теперь мы украшение журнала. Фотожурналистика при смерти ещё и по экономическим причинам: вся реклама ушла в интернет. Журналы тоже ушли в сеть, но если карточка, опубликованная в журнале, стоит 300 долларов, то карточка, опубликованная в интернете, стоит 10 долларов. Поэтому для фотографов настали тяжёлые времена. Фотографией продолжают заниматься только самые преданные этому делу люди. Сейчас время фотолюбителей. Подчеркну: профессионалы – это не всегда любители, чаще даже наоборот, очень многие профессионалы терпеть не могут фотографию. Вот и я сейчас стал фотолюбителем, перестал отдавать свои фотографии в журналы. Мне проще выложить их на своей страничке в интернете, которую видит много народа, а потом капитализировать это через образовательные проекты или продажу отпечатков.

«Чем больше работаешь, тем реже себя радуешь»

– Бывало ли у вас так, что за отведённое для съёмки истории время не получалось снять то, что нужно?

– Бывало, что снимал хуже или лучше, но чтобы я провалил задание, такого не бывало. Критерий у меня такой: вот если я привёз из командировки 2-3 картинки, которые смогу положить в свою личную, интимную папочку, то съёмка удалась. А бывает, что привёз в общем-то неплохие карточки, дежур – в журнале ставят, всё хорошо, но я не получил кайфа. Потому что хорошая карточка – это всегда случайность, всегда ошибка, всегда подарок. Однако чем выше ваш средний уровень, тем выше ваши флуктуации. Поэтому если я снял на своём уровне, у меня нет удовлетворения: я не снял карточку, которой себя удивил.  Ведь самое сильное переживание – когда ты вставил негатив в сканнер, он там жужжал-жужжал, а потом оттуда выходит фотография такая, что у самого аж дух захватывает.  Вот ради этого ощущения и работаешь. И чем больше работаешь, тем реже ты себя так радуешь: огромный бэкграунд за плечами – ты всё менее и менее мотивирован.

– Как давно вы себя так радовали?

– В этом году, думаю, наверное, 1 или 2 таких карточки снял – в одном женском монастыре в Тверской области. Там живут 4 старухи. Они обрабатывают 27 гектаров земли, держат 5 коров и много другой живности. Одна из этих старух – с поломанной ногой, одна живёт в «ином мире». Я в этом монастыре 2 дня провёл. До этой поездки я полгода не снимал ничего подобного.

«Фотография сегодня – это исследование больших, серьёзных вещей»

–  Каким образом сегодня фотограф может профессионально расти?

– Знаете, какая  самая большая проблема у русских фотографов, особенно провинциальных? Они ставят перед собой заниженную задачу. Я всегда думал: как мотивировать крепкого фотолюбителя. Допустим, человек уже 5 лет снимает красивые карточки, у него уже есть приличное портфолио. Как человеку объяснить, что если у него есть 100 хороших фотографий, то нужно ещё что-то сделать, чтобы было 105?  Человек всё менее и менее мотивирован. И мне кажется, что основа всего – книжка. Ведь на Западе как только речь заходит о каком-то фотографе, сразу спрашивают: «Где можно посмотреть его книжку?» Фотографы и писатели занимаются одним и тем же делом – им нужна одна большая тема. Фотография сегодня – это не делание красивых карточек, что было интересно 40 лет назад, это исследование и рассказывание каких-то больших, серьёзных вещей. Сегодня все большие фотографы мира так и работают. Условно говоря, пишут романы. У каждого есть какая-то сквозная тема. Мне, например, дико нравятся цивилизационные стыки, проявления причудливых проникновений одной цивилизации в другую. У меня уже много таких фотоисторий.

100 карточек в папочке

– Вы сказали о личной папке – как она сформировалась и насколько уже увесистая?

– Когда мне исполнилось 50 лет, я решил, что пришло время фиксировать прибыль. Однако сам я не решился сделать выбор. Лучше, когда есть другие глаза. Я подготовил 500 карточек, распечатал и разложил на полу. Потом позвал двух своих друзей, и мы втроём путём голосования выбрали лучшие. Безоговорочно мы сошлись, по-моему, на 65 картинках. Остальные 35 – это уже был компромисс. По-настоящему  бескомпромиссных карточек у меня штук 60. Но после того, как я помру, из них останется в памяти фотолюбителей дай бог 3. Это естественно. Ведь великий Картье-Брессон снимал 60 лет. В конце жизни просеивал фотоснимки, как золотодобытчик, и выбрал 600 фотографий, которые мог в полной мере назвать своими. Однако люди сегодня, причём это те, кто в теме, помнят из них один-два десятка.

Великими фотографов назначают

– Какого фотографа можно назвать великим?

– Великий тот, у которого есть фотографии, автора которых никто не помнит. Ну, вот «Знамя Победы над Рейхстагом». Никто не помнит, что его автор  – Халдей. Или фото, где комбат поднимает солдат в атаку. Никто не помнит, что его снял Альперт. Или американское фото «Водружение флага над Иводзимой», которое потом развернули в мемориал… Потому что все эти фотографии – уже иконы. А ведь были великие фотографы, у которых нет ни одной такой фотографии. Вот сколько было у нас прекрасных военных фотографов. Они постоянно спорили относительно того, кто из них прекраснее, хотя все знали, что самый крутой – Всеволод Тарасевич. Однако нет у Всеволода Тарасевича ни одной карточки, которая стала великой: не назначили. Хотя он действительно был гений, единственный, кто оставил после себя школу. Вот и я задумываюсь о том, что  после меня останется, и есть ли у меня такие карточки.

 О человеке, месте, событии и явлении

– Ученики у вас тоже есть – как проходит обучение?

– Ко мне приходят люди, которые уже окончили какую-то фотошколу и умеют фотографировать. Поэтому я не рассказываю им о композиции, глубине резкости и прочих технических вещах:  предполагается, что люди должны уже это знать. Обучение длится 2 года. В течение первого года я читаю им лекции о фотографии, а затем они делают 4 истории журнального формата: о человеке, месте, событии и явлении. Я проанализировал свой опыт и пришёл к выводу, что документальную фотографию можно свести к этим 4-м направлениям. А в течение второго года обучения студенты готовят 1 большую книжную историю. Отснятые фотоистории они присылают мне, и мы их анализируем с драматургической точки зрения: думаем о том, где расставить акценты, чего не хватает и т.д. Мне это занятие очень нравится.

«Культура охраняет границы, а искусство выходит за них»

– Вы двукратный победитель «World Press Photo», хорошо знаете особенности этого конкурса. Скажите, до какой всё-таки степени он объективен?

– Вот когда начинается весна? Когда раздаётся плач фотографов, не победивших в «World Press Photo». Кричат, что всё куплено, ангажировано, что шансов нет. А на следующий год опять посылают туда работы и опять плачут…  Понятно, что все члены жюри этого конкурса – люди, которые живут в неком информационном потоке и в какой-то степени являются продуктом этого потока, несмотря на то, что они сами его во многом формируют. Но вот о том, что кто-то кого-то хотел там протащить, я даже не слышал.

Если же говорить о моих претензиях к «World Press Photo», то они скорее заключаются вот в чём. Судят в этом конкурсе суперпрофессионалы, и быть членом жюри «World Press Photo» не менее почётно, чем победить в нём. Однако им же мало просто выбрать хорошую карточку – они хотят определять тренды. Поэтому они часто не отмечают просто хорошие истории, отмечая какие-то новые, революционные. Решение жюри «World Press Photo» – это часто манифест: оно хочет нам что-то сказать, например, что одно в прошлом, а за другим – будущее. И в этом беда: если члены жюри выбирают работы спорные, значит, некоторые бесспорные в лидеры не попадают: число медалек ограничено.

– Почему наградами «World Press Photo» часто отмечаются провокативные фотографии?

– А почему провокативность – это плохо?  Ведь культура охраняет границы общественной жизни, а искусство выходит за них. Поэтому если в произведении нет провокации, зачем оно нужно? Ведь изящное искусство и современное искусство – это совершенно разные вещи. Случайно вышло, что они называются одним словом. Изящное искусство нужно, чтобы сделать человеку хорошо – решение такой задачи уже практически ушло в дизайн. А вот современное искусство нужно, чтобы сделать плохо: современный человек оброс жиром – его надо пробить. Художник, работающий в векторе современного искусства, и фотограф-документалист не должны нас ласкать. Они должны нас теребить, ковырять булавочками в наших ранках, потому что у нас слишком сытая жизнь.

Московская область успешно применяет соглашения в электронном виде

В рамках государственной информационной системы «Региональный электронный бюджет Московской области» успешно функционирует новый продукт НПО «Криста» — программный комплекс «Учет соглашений». Решение, разработанное  с учетом положений Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2015 №224, основано на web-технологиях и на текущий момент для уровня субъектов и муниципальных образований аналогов не имеет. В настоящее время при помощи нового программного комплекса в Московской области заключены 993 соглашения о предоставлении субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов, а также 102 соглашения на финансовое обеспечение выполнения государственного и муниципального задания.

ПК «Учет соглашений» автоматизирует деятельность субъекта и муниципальных образований региона в части заключения соглашений различных видов для перечисления средств бюджета в форме субсидий и субвенций в электронном виде. Заключение соглашений осуществляется  с сохранением юридической значимости в электронном виде благодаря использованию электронной подписи.

 

Решение по автоматизации процесса заключения соглашений интегрируется со следующими подсистемами ГИС «Региональный электронный бюджет Московской области»:

  • Подсистема планирования бюджета – в части импорта информации о государственном (муниципальном) задании;
  • Подсистема исполнения бюджета – в части экспорта информации о соглашении в автоматизированную систему исполнения бюджета для регистрации бюджетных (денежных) обязательств, получение информации о зарегистрированных на основании соглашения бюджетных и денежных обязательствах, платежных документах для возможности отслеживания процесса исполнения соглашения;
  • Подсистема нормативно-справочной информации – в части обеспечения согласованного использования справочников и классификации.

Сейчас в Московской области в электронном виде заключаются соглашения о предоставлении субсидий (субвенций, иных межбюджетных трансфертов) иным бюджетам бюджетной системы, соглашения о предоставлении субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, а также соглашения о предоставлении субсидий юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Состоялся ежегодный семинар филиальной сети НПО «Криста»

12 апреля в производственном центре НПО «Криста» в Рыбинске прошел ежегодный семинар-совещание филиальной сети предприятия.

Собравшиеся обсудили изменения в структуре маркетинга и филиальной сети, новые программные продукты, новые подходы в управлении персоналом, а также новые внедрения централизованных решений в регионах.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

23 апреля в фотогалерее «Криста» открывается выставка известного российского фотографа Сергея Воронина «100 мадонн»

СЕРГЕЙ ВОРОНИН – один из ярчайших современных российских фотографов. По специальности он инженер. В 1984 году увлёкся фотографией и стал работать в многотиражке Кишинева. С 1989 года работал фотокорреспондентом фотохроники ТАСС, делал репортажи практически из всех горячих точек страны: Нагорного Карабаха, Вильнюса, Риги. Воронин снимал революцию в Румынии, 1-й и 2-й путчи,  закончил военную тему в окопах Приднестровья.

С 1993 года Сергей Воронин сотрудничал с ИД «Коммерсант», агентствами «Assoсiated Press» (AP), «Reuters», «European Pressphoto Agency» (EPA), «Argentum Photo» и рядом других изданий. Имеет публикации во всех ведущих общественно-политических журналах России.

Сергей Воронин –  неоднократный призёр и победитель международного конкурса пресс-фотографии «Интерфото», обладатель гран-при конкурса «Вера в России» 2005 года и гран-при конкурса «Человек конца тысячелетия» газеты «Известия» 2001 года.

У Сергей Воронина состоялось несколько десятков персональных фотовыставок в разных городах страны, в том числе в Москве, в Государственной Думе РФ и в Общественной палате РФ.

В настоящее время фотограф живёт в подмосковном Пущино. Работает фотокорреспондентом еженедельной общественно-политической газеты «Пущинская среда».

Многие годы Сергей Воронин снимает тему веры в России. В поисках своих героев  фотожурналист посещает далёкие и глухие места страны, совершает паломничества, принимает участие в крестных ходах. Его фотоистории публикуются в иллюстрированных журналах. Уже около 20 лет Сергей Воронин работает над экологическими проектами, а также над проектами социального характера – «Родное» и «100 мадонн».

О ПРОЕКТЕ «100 МАДОНН» Сергей Воронин рассказывает так: «Начался проект со съемки тропинки в высоких хлебах, петляющей и уходящей в ДАЛЬ СВЕТЛУЮ. По ней шел годовалый крепыш. Теплое вечернее солнце создавало уют в кадре. Мама мальчика была рядом с ним. Потребовалось всего несколько дублей на пленке, чтобы получилась одна из главных моих фотографий, соединяющих темы РОДНОГО, материнства и детства (проект «100 мадонн»).

Снимок «Мальчик во ржи» сделан в 1997 году, потом часто печатался на обложках книг и баннерах. За  прошедшие годы фотография эта стала знаковой, своего рода визитной карточкой моего творчества. Каждый зритель может видеть в этой работе свой смысл, безусловно. Однако одно наверняка будет общим –  позитивное восприятие образа. На мой взгляд, его можно трактовать так: мы дали этому мальчику жизнь, заботу и тепло, научили его ходить. Мы выпускаем своего птенца в жизнь, плечи его касаются колосьев хлеба, а впереди его ждут непрямая дорога (непростая судьба) и ДАЛЬ СВЕТЛАЯ!..

Проект «100 мадонн» продолжается из года в год. Появляются новые героини со своими фоторассказами. Каждая мадонна, живущая в кадре, не просто кормящая мама, она личность –  с характером, профессией, увлечениями, с активной жизненной позицией. Этим они интересны для меня. Они разные по возрасту и социальному положению, а в проекте их объединяет самое главное  – любовь к детям. В работах вы не увидите «звездных мам» шоу-бизнеса. Они – из нас, 99% населения страны.

Проект «100 мадонн» социальный. Его задача – поддержать семейные ценности, целевая аудитория проекта – молодежь. Если на выставке какая-нибудь девица, глядя на одну из моих мадонн, смотрящих в глаза зрителей, скажет своим друзьям или признается себе: «Хочу тоже быть такой красивой, как ОНА!», то цель моей работы достигнута».

Выставка «100 мадонн», открывающаяся в фотогалерее «Криста», включает более сорока лучших фотографий Сергея Воронина.

Открытие выставки состоится  23 апреля, в 17 часов.

Адрес фотогалереи «Криста»: Рыбинск, ул. 1-я Выборгская, 50.

Телефон: 89159768191

Повышение эффективности расходов бюджета: опыт регионов

За последнее время в бюджетной системе Российской Федерации произошли значительные изменения. Законодательные новации в области финансового управления, переход на международные стандарты финансовой отчетности в секторе государственного управления, активное использование цифровых технологий определяют новые требования к централизации бухгалтерского учета и отчетности. В условиях необходимости экономии бюджетных расходов создание вертикально-интегрированных аналитических систем бухгалтерского учета и отчетности в регионах становится наиболее актуальной задачей.

Каждый регион подходит к процессу централизации бухгалтерского учета и отчетности со своими опытом создания отраслевых центров учета, методологическими особенностями, организационными и техническими возможностями.

 

ЭФФЕКТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

Региональные информационные системы централизации бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности Московской, Вологодской, Ярославской, Пензенской, Омской, Новосибирской областей, Республики Карелия построены на основе АС «Смета» (разработчик и правообладатель – ООО «НПО «Криста», г. Москва). АС «Смета» – это решение, созданное как сегмент Регионального Электронного бюджета для повышения эффективности использования финансовых, кадровых и информационно-телекоммуникационных ресурсов региона путем использования единых централизованных механизмов методологического, информационного, технологического обеспечения процесса ведения бухгалтерского (бюджетного), управленческого учета и формирования отчетности для всех участников бюджетного процесса региона, а также для государственных и муниципальных учреждений.

АС «Смета» реализована в виде специального решения, использующего современные технологические и прикладные платформы автоматизации финансово-хозяйственной деятельности бюджетной сферы и базирующегося на использовании web-технологий.

 

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЦЕНТРЫ УЧЁТА

Сегодня актуальным направлением централизации бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности является создание региональных центров учета.

Опыт Вологодской области сегодня один из самых передовых в стране. Проект по централизации учетных функций и построению единой информационной системы учета и отчетности реализуется в этом регионе с 2015 года. Для централизации учётных функций органов государственной власти и казённых учреждений создан Центр бухгалтерского учёта. К началу 2018 года централизован учет 30 ОГВ, 38 КУ, 203 организаций государственного сектора области. Централизация функций бюджетных и автономных учреждений осуществлялась на базе 5 отраслевых центров бухгалтерского учета.

По итогам передачи функций Правительства Вологодской области и 69 бюджетных и автономных учреждений области, финансирование которых осуществляется за счет ФОМС, к началу 2019 года реализация проекта в государственном секторе завершится.

На 2018 год перед финансовой системой области поставлена задача по централизации бухгалтерского учета и отчетности в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях.

Ежегодный бюджетный эффект от централизации бухгалтерского учёта составляет более 300 млн. рублей, бюджетный эффект за 3 года более 1 млрд. рублей.  Если на  1 января 2014 года штатная численность бухгалтерских служб органов власти и учреждений Вологодской области составляла 1920 единиц, то в результате централизации учёта и отчётности в 2015–2018 годах она составит 880 единиц.

 

В Московской области в начале 2017 года началась поэтапная передача функций по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета и формированию бухгалтерской (бюджетной) отчетности учреждений в ГКУ Московской области «Централизованная бухгалтерия Московской области». Было организовано 15 управлений (филиалов), по кустовому принципу объединяющих несколько муниципальных районов и городских округов Московской области. Расчетная штатная численность ЦБ – 1501 человек, что составляет 80% от начальной штатной численности бухгалтеров учреждений и составляет 200 млн. рублей в 2017 году и до 500 млн. рублей ежегодно до 2019 года.

ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАК СЕРВИС

По пути создания единого сервиса бухгалтерского учёта без централизованной бухгалтерии пошли в Московской области на первом этапе централизации бухгалтерского учёта. Основанием для создания централизованной системы стало то, что в 2014 году Правительством Московской области была поставлена задача до 2019 года обеспечить переход на централизованные технологии бухгалтерского учета около 1000 учреждений и свыше 5000 пользователей в целях оптимизации сети государственных и муниципальных учреждений.

Централизованная система была размещена на ресурсах ЦОДа Правительства Московской области. В 2016 году она получила статус ГИС «Централизованная система ведения бухгалтерского учета Московской области» (ЕИСБУ). Государственные учреждения к ЕИСБУ стали подключаться поэтапно: в 2015 году было подключено 316 учреждений здравоохранения, в 2016– 2017 годах – 127 учреждений образования, культуры и спорта Московской области.

В 2017 году ЕИСБУ по принципу «программное обеспечение как услуга» начала передаваться на муниципальный уровень для построения отдельных самостоятельных центров бухгалтерского (бюджетного) учета.

В Московской области планируется дальнейшее развитие ЕИСБУ: подключение отрасли социальной защиты; перевод кадрового и бухгалтерского учета ЦИОГВ в систему; ее интеграция с ведомственными ИС; создание пула аналитической отчетности для руководителей учреждений и органов власти.

АВТОМАТИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

В ряде регионов страны централизация бухгалтерского учёта началась с органов государственной власти. Так, в Ярославской области централизация бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности в органах исполнительной власти области и государственных учреждениях началась в середине 2016 года Тогда было создано Государственное учреждение Ярославской области «Центр бухгалтерского учета», начался поэтапный перевод учреждений на централизованное обслуживание. Аппаратные мощности для развертывания централизованной системы были предоставлены ГБУ Ярославской области «Электронный регион». До конца 2017 года в ЦБ было принято 28 ОИВ и 64 подведомственных учреждения, относящихся к ключевым отраслям экономики области.  Экономический эффект в 2017 году составил более 20 млн. рублей за счет оптимизации затрат на консультационную и техническую поддержку разрозненного программного обеспечения и сокращения штатных единиц специалистов бухгалтерских служб.

В настоящее время в регионе ведется активная работа по подключению к централизованной системе учреждений, находящихся на самостоятельном бухгалтерском обслуживании. Это позволит централизовать аналитические данные бухгалтерского учета для получения в дальнейшем сводной аналитической отчетности по всем участникам бюджетного процесса и государственным учреждениям. До конца 2023 года в Ярославской области планируется централизовать весь объем региональных учреждений и начать перенос накопленного регионального опыта централизации на муниципальный уровень.

В Омской области создание централизованной системы бухгалтерского учета и отчетности началось во второй половине 2016 года. Основной целью руководства региона стало повышение качества учетных функций, прежде всего, в органах исполнительной власти области и подведомственных им казенных учреждениях – было создано КУ «Областной центр учета и казначейства».

К началу 2019 года процесс централизации органов власти должен быть завершён. Экономический эффект от реализации проекта по централизации состоит из экономии фонда оплаты труда за счет сокращения численности бухгалтерский служб (с 322 штатных единиц в начале 2016 года до 276 штатных единиц к началу 2019 года) и расходов на их содержание по итогам 3 лет составит более 73,8 млн. рублей.

В Новосибирской области централизация бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности шла в 2 этапа. Сначала с 1 января 2017 года в Министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области создана единая централизованная система бюджетного учета и отчетности в государственных органах. В неё включены само министерство финансов, подведомственные ему территориальные органы и ГКУ «Региональный информационный центр». В итоге затраты на консультационную и техническую поддержку программного обеспечения оптимизированы примерно на 25%.

На втором этапе централизации учетных функций создана централизованная бухгалтерия на базе ГКУ «Региональный информационный центр», которой с 1 июня 2017 года переданы полномочия по ведению учета и формированию отчетности как МФиНП, так и 30-ти территориальных органов. В результате сроки формирования бухгалтерской отчетности сократились на 20%. Реализация этого проекта позволила руководству Новосибирской области решить проблему удаленности территориальных органов, связать их с централизованной бухгалтерией юридически значимым электронным документооборотом, а также унифицировать учетные процедуры на базе единой методологии.

Министерство финансов Республики Карелия начало прорабатывать вопросы, связанные с централизацией бюджетного учета органов исполнительной власти, в начале 2016 года. Было создано подведомственное ГКУ «Центр бухгалтерского и аналитического сопровождения». Штатная численность персонала центра была сформирована за счет передачи численности от соответствующих органов исполнительной власти.

Численность работников, осуществляющих функции бухгалтерского учета и отчетности и организации закупок в органах исполнительной власти и в госучреждениях в целом по республике составляла порядка 726 единиц, расходы на оплату труда и обслуживание информационных систем составляли 241 млн. рублей в год. По итогам централизации указанных функций численность таких специалистов планировалось сократить до 654 единиц.  В результате бюджетный эффект от централизации составил около 5 млн. рублей.

Централизация потребовала создания единой информационной системы бухгалтерского и финансового учета и отчетности, в перспективе доступной и для муниципалитетов. В настоящее время система размещена на аппаратных мощностях Министерства финансов Республики Карелия, интегрирована с ПК исполнения бюджета «Web-Исполнение». Кадровый учет осуществляется в органах исполнительной власти путем удаленного подключения к системе. Работа по передаче функций органов исполнительной власти по ведению бухгалтерского учета продолжается.

ОТРАСЛЕВАЯ БУХГАЛТЕРИЯ

Опыт централизации бухгалтерского учета путём создания отраслевой бухгалтерии в Пензенской области сегодня является показательным. Работать в этом направлении там начали в 2011 году. В качество ключевой отрасли было избрано здравоохранение. Тогда было создано ГБУ «Центр бухгалтерского обслуживания Пензенской области». С 2015 года оно реорганизовано путем присоединения к ГБУЗ ПО «Пензенский областной медицинский информационно-аналитический центр». В 2015 году централизация завершена в части бухгалтерского учета, в 2016 году – в части заработной платы.

В ЦБО работают 47 бюджетных учреждений здравоохранения: 11 учреждений на непосредственном  обслуживании ЦБО (функциональная централизация), а 36 (работают в системе ОМС) самостоятельно ведут бухгалтерский учет в Единой централизованной системе бухгалтерского учета ЦБО через защищенный канал связи (технологическая централизация).

В результате централизации в медицинских учреждениях Пензенской области, во-первых, оптимизирована численность сотрудников бухгалтерских служб и получена реальная экономия ФОТ: за 3 года сокращение более чем на 60 ставок привело к экономии почти 20 млн. рублей в год. Это позволило увеличить объемы финансирования медицинских учреждений, снизить нагрузку на региональный бюджет. Во-вторых, значительно повысилось качество ведения бухгалтерского учета и составления отчетности (отчетность принимает ЦБ у всех учреждений). В-третьих, достигнуты значительные успехи в оптимизации затрат на ПО и сопровождение разрозненных программных продуктов. За счет этого был оптимизирован парк ПК ЦБО.  К настоящему времени выработана система информативных показателей для мониторинга деятельности учреждений и обеспечен повсеместный доступ к ним руководителей учреждений и Министерства здравоохранения Пензенской области. Положительный опыт Пензенской области успешно перенимается другими регионами страны.

СОВМЕЩЕНИЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ БУХГАЛТЕРИЙ С РЕГИОНАЛЬНЫМИ КАЗНАЧЕЙСТВАМИ

Ряд регионов страны в качестве ведущего способа централизации  бюджетного (бухгалтерского) учета избирает объединение функций региональных казначейств с централизованными бухгалтериями.

В Вологодской области площадкой для централизации учетных функций органов государственной власти и казенных учреждений стало ГКУ «Областное казначейство». В структуре учреждения создано структурное подразделение – Центр бухгалтерского учета.  Сегодня в нем работают более 80 высококвалифицированных специалистов, при этом производительность труда увеличилась в 2 раза.

В Омской области основной целью руководства региона стало повышение качества учетных функций, прежде всего, в органах исполнительной власти области и подведомственных им казенных учреждениях. Поэтому было создано КУ «Областной центр учета и казначейства», которому в конце 2016 года на бухгалтерское обслуживание было отдано 3 пилотных ОИВ, в 2017 году – 10 ОИВ и 2 казенных учреждения, в 2018 году – еще 10 ОИВ и 3 казенных учреждения. К 1 января 2019 года в Омской области планируется завершить этап централизации органов власти и обслуживать всего 26 ОИВ и 68 подведомственных казенных учреждений. В итоге будет создано единое пространство по ведению учёта, повышено его качество и получен экономический эффект.

Приведённые данные по регионам показывают, что разные схемы централизации бухучёта позволяют сегодня каждому региону найти свой путь в решении задачи сокращения бюджетных расходов, повышения их эффективности и добиться значительных результатов.

Более подробно информация о централизации бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности в регионах РФ представлена в буклете, подготовленном НПО «Криста» для семинара «на тему «Экономическая эффективность централизации бухгалтерского учета», прошедшего 5–6 апреля в Москве. Посмотреть буклет можно здесь:

Буклет «Централизация — Повышение эффективности расходов бюджета»

 

НПО «Криста» предоставляет услугу поставки базы федеральных данных

НПО «Криста» предоставляет субъектам Российской Федерации услуги поставки готовой базы общедоступных данных федеральных министерств и ведомств, а также набора аналитической отчетности по сравнению субъектов РФ по различным показателям.

Передача на аутсорсинг функций формирования, обновления и мониторинга федеральных данных позволяет регионам иметь доступ к актуальной информации — за счет использования готовой аналитической отчетности, либо за счет формирования собственной в конструкторе данных. Важным преимуществом является то, что региону не требуется хранить и самостоятельно формировать полный банк данных по всем требуемым источникам, так как наполнение происходит силами НПО «Криста» на собственных серверах, а региону достаточно лишь обновить свою копию базы данных.
Для формирования аналитической отчетности в качестве источников данных используется информация:

  • Министерства финансов Российской Федерации по распределению межбюджетных трансфертов субъектам РФ из федеральных фондов, по мониторингу соблюдения требований Бюджетного кодекса РФ и условий качества управления бюджетами субъектов РФ, по долговым обязательствам субъектов РФ, публикуемая на официальном сайте Минфина России (minfin.ru);
  • Федерального казначейства РФ об исполнении бюджетов субъектов РФ, публикуемая на официальном сайте Федерального казначейства Российской Федерации (roskazna.ru);
  • Федеральной налоговой службы РФ по форме 4-НМ, публикуемая на официальном сайте Федеральной налоговой службы (nalog.ru);
  • Открытые данные Федеральной службы государственной статистики по показателям социально-экономического развития по Российской Федерации и по субъектам РФ (Статистические сборники «Информация для введения мониторинга социально-экономического положения субъектов Российской Федерации», доклад «Социально-экономическое положение России») (gks.ru);
  • Федеральной службы по труду и занятости (rostrud.ru);
  • Официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (zakupki.gov.ru);
  • Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (roszdravnadzor.ru);
  • Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина России о результатах рейтинга субъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных.

Данные федеральной базы доступны в мобильном приложении iMonitoring. Помимо их, в мобильном приложении используются оперативные данные об исполнении бюджетов субъектов РФ, размещаемые на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

Итоги семинара «Экономическая эффективность централизации бухгалтерского учета»

5-6 апреля в Москве прошел Всероссийский семинар, посвященный вопросам экономической эффективности централизации учета и отчетности. В семинаре приняли участие представители Минфина России, финансовых ведомств и учреждений субъектов РФ, а также НПО «Криста».

Со вступительным словом к присутствующим обратилась начальник Отдела методологии бюджетной классификации Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства Финансов Российской Федерации Наталья Александровна Сафарова. В первый день мероприятия о реализации проекта по централизации учетных функций органов власти и государственных учреждений Московской области рассказала заместитель министра экономики и финансов Московской области Ирина Давыдовна Кальбфляйш. Опытом реализации мероприятий по централизации учетных функций Вологодской области поделились начальник ГКУ ВО «Областное казначейство» Римма Михайловна Бухмичева и начальник управления бюджетного учета и отчетности, главный бухгалтер Департамента финансов Вологодской области Марина Анатольевна Козлова. Руководитель «Центра учета Ярославской области» Марина Анатольевна Гусева рассказала о проекте Департамента финансов региона по централизации учетных функций органов исполнительной власти и казенных учреждений, а начальник управления бухгалтерского учета-главный бухгалтер централизованной бухгалтерии ГБУЗ ПО «Пензенский областной медицинский информационно-аналитический центр» Алексей Владимирович Пичушкин — о единой система бухгалтерского учета в системе здравоохранения Пензенской области.

Затрагивались и конкретные программные продукты НПО «Криста»: так, ведущий аналитик Любовь Алексеевна Туркина поделилась опытом организации региональной системы сбора и консолидации отчетности на базе ПК «Web-Консолидация», а руководитель отдела методологии Светлана Валерьевна Хомякова обрисовала перспективы развития региональных систем централизации бухгалтерского учета. Первый день семинара завершился круглым столом, где собравшиеся обсудили актуальные вопросы повестки.

Во второй день семинара перед собравшимися выступила заместитель директора департамента бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации Светлана Викторовна Сивец. Ее доклад был посвящен новациям бюджетного законодательства в вопросах централизации учетных функций. О региональном опыте централизации учетных функций органов государственной власти Омской области рассказала директор «Областного центра учета и казначейства» Наталья Владимировна Евсеенко, а об аналитической платформе iMonitoring, возможностях интеграции с централизованной бухгалтерией и формирования аналитики — заместитель руководителя департамента продаж по продвижению аналитических систем НПО «Криста» Василий Алексеевич Иванов.

 

Буклет «Централизация — Повышение эффективности расходов бюджета»

 

В фотогалерее «Криста» 2-5 апреля состоялся мастер-класс фотографа Сергея Максимишина

Имя Сергея Максимишина сегодня входит в «золотую плеяду» лучших фотографов мира. Он двукратный победитель самого авторитетного международного фотоконкурса «World  Press Photo» – этого «Оскара» для фоторепортёров – и неоднократный призёр именитого отечественного конкурса «Россия Пресс Фото». Работы Максимишина много раз отмечались наградами журналистского сообщества. Его фотографии публиковались в ведущих российских и мировых СМИ, среди которых –  «Русский репортёр», «Известия», «Огонек», «The Times», «Time», «Newsweek», «Parool», «Liberation», «Washington Post», «The Wall Street Jornal», «Stern», «Business Week», «Focus», «Der Profile», «Corriere della Sera».

В Рыбинск Сергей Максимишин приехал впервые. Город наш и люди ему понравились, но фотоснимков он здесь не делал: цель приезда была иная. Из любопытных наблюдений мастер отметил то, что на улице Крестовой очень много аптек, которые перемежаются с конторами ритуальных услуг. Эта аллюзия к «Двенадцати стульям», снимавшимся в Рыбинске, показалась Сергею Максимишину забавной.

Мастер-класс в фотогалерее «Криста», слушателями которого стали десятки человек, был очень насыщенным и интенсивным. Дав участникам задание снять за время мастер-класса фотоисторию на тему «Один день», Сергей Максимишин рассказывал о своём пути в фотографии, опыте работы для разных изданий в разных концах света, интересных ему жанрах фотографии. Речь шла о роли и возможностях фотографии в современном мире, о фотографических трендах, прослеживающихся при анализе фотоснимков, получающих награды «World  Press Photo», о вопросе этики в фотографии и ещё о многих других аспектах фотографического дела. При этом в рамках каждой темы, показывая фотоснимки, мастер останавливался на технической стороне вопроса, поясняя как было снято то или иное фото, в чём его достоинства.

5 апреля рыбинские фотографы показали Сергею Максимишину отснятый материал. Он указал на плюсы и минусы отдельных фотоснимков и целых фотоисторий и показал, как можно было бы их улучшить. Особой похвалы мастера заслужили фотоистории, предложенные Павлом Смирновым и Павлом Костицыным.

Мы поздравляем всех участников мастер-класса с замечательным опытом и предлагаем посмотреть их лучшие фотоснимки!