Управление муниципальными контрактами: цифровизация и экономия

ОКСАНА АЛЕКСАНДРОВНА ДАНИЛОВА, заместитель главы городского округа Самара — руководитель Департамента финансов Администрации городского округа Самара

Эффективное управление общественными финансами – приоритетное направление политики Правительства Российской Федерации, в рамках которого обеспечивается реализация принципов сбалансированности и долгосрочной устойчивости бюджетов всех уровней, совершенствование системы государственных и муниципальных программ, системы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, внедряются принципы проектного управления. При этом именно на муниципальном уровне, где для решения реальных задач жизни города сводятся разноуровневые источники финансирования и инструменты межбюджетных трансфертов, эффективное управление имеющимися ресурсами, зачастую очень ограниченными, становится важнейшей задачей.

Для Самары такой ключевой задачей является обеспечение сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета, состоящего из бюджета городского округа и девяти бюджетов внутригородских районов. В соответствии со стратегическими целями работы Департамента финансов это определяет и экономические эффекты:

  • снижение расходов консолидированного бюджета городского округа на обслуживание муниципального долга;
  • повышение прозрачности и открытости процесса осуществления закупок и исполнения бюджета, привлечение инвестиций в развитие города и инфраструктурных проектов;
  • повышение эффективности процессов исполнения бюджета, сокращение времени и административных издержек за счет цифровизации;
  • увеличение доходной части консолидированного бюджета городского округа за счет повышения качества администрирования доходов.

Говоря об эффективности расходов, в первую очередь следует обратить внимание на эффективность муниципальных закупок как основную форму расходов бюджета.

За 3 квартала 2021 года муниципальными заказчиками Самары заключено более 1200 муниципальных контрактов и договоров на общую сумму 5,6 млрд. рублей.

Каждая закупочная процедура – это сложный процесс, регламентированный требованиями профильных 44-ФЗ и 223-ФЗ, но, это главное, заключение муниципального контракта или договора всегда тесно связано с процессами планирования и исполнения бюджета, бухгалтерского учета и отчетности.

Благодаря цифровизации процессов управления закупками и исполнения бюджета Самары с использованием самых современных web-технологий, а также применению централизованного управления нормативно-справочной информацией (НСИ), удалось реализовать проект по интеграции бюджетного и закупочного процессов на всем протяжении жизненного цикла закупок, от утверждения финансирования и планирования закупки до оплаты и формирования сведений об оплате исполненных обязательств.

Бесшовная интеграция на основе единой технологической платформы и централизованной НСИ позволила значительно повысить эффективность управления закупками и сократить объем «бумажной» работы при взаимодействии специалистов разных направлений:

  • автоматизировать финансовый контроль плановых закупочных документов (контроль позиций плана-графика по полной бюджетной классификации на утвержденные лимиты бюджетных обязательств / планы финансово-хозяйственной деятельности учреждений);
  • обеспечить автоматическую постановку на учет принимаемых бюджетных обязательств на основе объявленных закупок и бюджетных обязательств на основе заключенных контрактов и договоров;
  • автоматизировать полный цикл казначейских контролей с возможностью «бесшовного» перехода к карточке заключенного контракта из подсистемы исполнения бюджета для проверки корректности отдельных показателей контракта (что немаловажно при реализации проектов с использованием межбюджетных трансфертов вышестоящих бюджетов);
  • организовать оперативный мониторинг и управление экономией бюджетных средств по конкурентным закупочным процедурам;
  • значительно повысить дисциплину работы с закупками и финансированием всех муниципальных заказчиков.

Подавляющий объем финансирования закупок – более 70% приходится на конкурентные способы определения поставщика, а это значит, что экономию средств, которая складывается при проведении таких закупок можно направить на приоритетные задачи города. По итогам 2020 года, благодаря последовательной реализации политики повышения эффективности управления общественными финансами, а также реализации принципов открытости и повышения конкуренции в закупках города, нам удалось сэкономить более 354 млн. рублей. Для жителей и гостей города это дополнительные социальные проекты, развитие инфраструктуры и общественных пространств, совершенствование системы образования и здравоохранения.

Благодаря эффективной совместной работе служб Департамента финансов города, в 2020 году городской округ Самара на конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» отмечен в специальной номинации «За выдающиеся успехи в цифровизации общественных финансов».

Опираясь на успешную практику, Департамент финансов продолжает реализацию проектов повышения эффективности управления общественными финансами и открыт для обмена лучшим опытом муниципального управления.

НПО «Криста» – участник всероссийского семинара — совещания руководителей цифровой трансформации финансовых органов субъектов Российской Федерации, проходящего 20–23 октября в Московской области

НПО «Криста» делится опытом цифровизации управления общественными финансами в госсекторе в ходе всероссийского семинара-совещания руководителей цифровой трансформации финансовых органов субъектов Российской Федерации, проходящего 20–23 октября в Доме Правительства Московской области. 22 октября заместитель генерального директора по аналитическим системам НПО «Криста» Мария Баркова выступила с докладом на тему «DataQuality. Обеспечение достоверности и качества данных в условиях BigData, непрерывных изменений и интеграции информационных систем».

Семинар-совещание проводится Министерством финансов Российской Федерации совместно с Правительством Московской области. В числе спикеров – представители Минфина России, Правительства Московской области, Федерального казначейства, Минцифры России, Минэкономразвития России, Министерства экономики и финансов Московской области, Комитета финансов Санкт-Петербурга, ведущих ИТ-компаний, научного и экспертного сообществ России.

В рамках программы семинара-совещания обсуждаются стратегические направления и приоритеты цифровой трансформации сферы управления общественными финансами. В центре внимания участников семинара – вопросы цифровой зрелости бюджетной системы: эффективность и клинтоцентричность государственного управления; электронный бюджет 2.0; передовые казначейские технологии – проекты, тренды и перспективы. Представители Московской области поделились опытом создания центра управления регионом, использования цифровых инструментов для управления реализацией национальных проектов и государственных программ, цифровизации процедуры предоставления земельных участков в аренду без торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов.

Также на семинаре идёт диалог о цифровизации государственных финансов в регионах: передовых проектах, реализуемых в субъектах Российской Федерации, цифровизации управления государственными программами, эффективной системе управления общественными финансами как инструменте совершенствования государственного управления. Разработчики программных решений рассказывают участникам семинара-совещания о новых технологиях для управления общественными финансами, роботизации больших данных в госсекторе.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

Лучшая практика применения цифровых решений НПО «Криста» будет представлена на XIX общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России», который состоится в Санкт-Петербурге 25–26 октября

НПО «Криста» примет участие в XIX общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России», который состоится в Санкт-Петербурге 25–26 октября. Наша компания представит на этой площадке свои ключевые решения, прежде всего информационно-аналитическую платформу «Криста BI».

В рамках дискуссии по вопросам стратегического управления регионом на основе Big Data заместитель генерального директора НПО «Криста» по аналитическим системам Мария Баркова выступит с докладом на тему «“Большие данные” государственного управления как сервис в ГИИС “Электронный бюджет”».

Форум стратегов является основной площадкой для обсуждения методов и механизмов стратегического планирования и конструктивной дискуссии по самым важным и острым вопросам реализации стратегий и комплексных проектов развития городов и регионов Российской Федерации.

В числе основных организаторов форума – Государственная Дума Федерального Собрания  Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Счётная палата Российской Федерации, администрация Санкт-Петербурга, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС), Центр стратегических разработок, МЦСЭИ «Леонтьевский центр».

Ежегодно в форуме стратегов принимают участие более 1000 человек: представители Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств, региональных администраций и законодательных собраний, муниципалитетов, представители бизнеса, научного и экспертного сообществ.

В связи с пандемией форум стратегов 2020-2021 «Реальность 2021 и повестка десятилетия» разбит на два этапа. Первый этап прошел в онлайн-формате в 2020 году. Основной очный этап состоится 25–26 октября 2021 года. В программе – более 30 мероприятий, посвященных технологии стратегического планирования, координации стратегий, инструментам регионального и муниципального развития, международному сотрудничеству, зеленой экономике, целям устойчивого развития и другим актуальным вопросам. Большое внимание на форуме будет уделено вопросам цифровизации российской экономики. Состоятся выступления ведущих российских и зарубежных экспертов, руководителей федеральных, региональных и муниципальных органов власти.

 

«20 лет под водой». В фотогалерее «Криста» 29 октября откроется выставка Виктора Лягушкина – известного в мире мастера подводной и пещерной фотосъёмки

Виктор Лягушкин – фотограф, имя которого известно всем, кто интересуется подводной фотосъёмкой. Он родился 1971 году в Москве, в семье военнослужащего. Детство и школьную пору провел в Чехословакии. Затем вернулся в Москву, поступил в   педагогический институт, на факультет психологии. После переезда в Санкт-Петербург учился в петербургской театральной академии, осваивал мастерство художника-декоратора. По окончании обучения работал в журналах как верстальщик, дизайнер, арт-директор, фотожурналист.

Профессионально занимается фотографией с 1998 года. В 2003-м году Виктор взял в руки подводную камеру. Вскоре подводная съемка стала его главным увлечением и любимой работой.

Сегодня Виктор Лягушкин – фотограф National Geographic, амбассадор компании Nikon, член команды SUBAL Pro Team. В команде PHOTOTEAM.PRO, занимающейся экстемальными медиа-проектами, Виктор Лягушкин работает главным организатором, генератором идей, энергии и, конечно же, фотографом.

Авто фото — Богдана Ващенко

Виктор – автор ряда книг, в числе которых «Ординская пещера. Познание», «Быть дельфином», «100 фактов про дельфинов». Его материалы постоянно публикуются в самых известных журналах мира. Он победитель многих международных конкурсов по фотографии, лауреат национальной премии «Подводный мир». Его персональные выставки с успехом экспонировались во многих странах.

Фотовыставка Виктора Лягушкина в фотогалерее «Криста» называется «20 лет под водой». В неё включено 48 лучших снимков автора.

Открытие состоится 29 октября (в пятницу!) в 17 часов.

Ожидается прибытие автора.

Адрес фотогалереи «Криста»: Рыбинск, ул. 1-я Выборгская, 50 (территория НПО «Криста»).

Вход свободный.

Приглашаем на V турнир по программированию среди школьников #Develobear

Юбилейный пятый турнир по программированию НПО «Криста» и ЯрГУ им. Демидова для школьников и студентов колледжей «#Develobear» состоится в Рыбинске, Ярославле и Вологде 13 ноября 2021 года. На сайте турнира можно ознакомиться с подробными условиями.

В этом году турнир проходит в два этапа. Первый этап, отборочный, проходит в онлайн-формате до 30 октября. На этом этапе турнира нет задачи определения победителей — скорее, происходит отсев тех, кто совсем не знаком с программированием. Результаты тура будут опубликованы на сайте турнира после их оценки экспертом, но не позднее 3 ноября.

Второй этап будет проходить в очной форме. Каждой команде придется написать алгоритм, который будет сражаться с алгоритмами других команд на игровом поле с заранее определенными правилами. Если на прошлых турнирах можно было использовать один из известных участникам языков программирования, то в этом году все будут в равных условиях. Мы предоставим придуманный нами язык, на котором необходимо будет реализовать логику игрового алгоритма.

Сайт турнира https://develobear.ru/ создан с помощью интегрированной онлайн-бизнес платформы «вДиалоге», которая разработана в НПО «Криста» и с успехом применяется в разных городах России.

Платформа «вДиалоге» – это конструктор сайтов с широким набором сервисов и инструментов, который подходит предпринимателям и самозанятым гражданам для создания собственных сайтов и ведения бизнеса онлайн. Команда «вДиалоге» оказывает комплексные услуги по разработке и продвижению сайтов. Присоединяйтесь к нам ВКонтакте и в Инстаграме!

Финансисты госсектора Вологодской области в рамках совещания с участием представителей Омской области делятся успешным опытом централизации бухгалтерского учёта

Представители НПО «Криста» участвуют в совещании по реализации проекта по централизации бюджетного (бухгалтерского) учёта и отчётности в государственном секторе Вологодской области, проходящем в Правительстве и Департаменте финансов Вологодской области 18–19 октября. В мероприятии также участвуют финансисты госсектора Омской области.

Ведущими спикерами мероприятия выступают представители Департамента финансов Вологодской области, управления электронного обеспечения  бюджетного процесса и реализации проектов, ГКУ Вологодской области «Областное казначейство», БУ в сфере информационных технологий Вологодской области «Центр информационных технологий», КУ в сфере здравоохранения Вологодской области «Централизованная бухгалтерия», КУ Вологодской области в сфере культуры, туризма и архивов «Вологодский областной информационно-аналитический центр».

Ключевыми темами диалога являются подробности реализации проекта по централизации бухгалтерского учёта в Вологодской области, преимущества, полученные учреждениями региона в результате создания Единой централизованной информационной системы бюджетного (бухгалтерского) учёта и отчётности, перспективы развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Региональный электронный бюджет Вологодской области».

Масштабный проект по централизации учётных функций в государственном и муниципальном секторах Вологодской области успешно завершён в 2018 году. Он позволил значительно повысить качество ведения бухгалтерского учёта и формирования отчётности, повысить производительность труда бухгалтеров и существенно снизить расходы на выполнение учётных функций. Внедрение современных цифровых технологий в управление государственными и муниципальными финансами региона обеспечило его перевод на качественно новый уровень.

Единая централизованная информационная система бюджетного (бухгалтерского) учёта и отчётности Вологодской области построена на основе АС «Смета» – разработки НПО «Криста».

Это слайд-шоу требует JavaScript.

Законопроект о федеральном бюджете на 2022 год внесен в Госдуму в электронном виде

Законопроект о федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов внесён на рассмотрение в Государственную Думу. Распоряжение об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин. Информация размещена на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с пунктом 4.2 статьи 192 Бюджетного кодекса РФ.

Проект федерального закона о федеральном бюджете, а также комплект документов и материалов, представляемый одновременно с законопроектом (за исключением документов и сведений, отнесенных к государственной тайне либо носящих конфиденциальный характер), вносятся на рассмотрение Государственной Думы в электронном виде с 2018 года. Ежегодно с 1 октября проект федерального закона о федеральном бюджете вместе с комплектом документов и материалов становится доступен широкой аудитории: не только депутатам Государственной Думы, но и экспертам, гражданам.

Проект бюджета на 2022 год и на плановый период 2023-2024 свёрстан на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития с ежегодным ростом экономики в 3% в течение ближайших трёх лет. Прогнозный объём ВВП в 2022 году определён на уровне 133,3 трлн рублей, в 2023 году – 141,9 трлн рублей, в 2024 году – 151,5 трлн рублей.

Согласно проекту, в следующие два года бюджет будет профицитным. Доходы в 2022 году составят 25,02 трлн рублей, в 2023 году – 25,54 трлн рублей, в 2024 году – 25,83 трлн рублей. Расходы в 2022 году запланированы на уровне 23,69 трлн рублей, в 2023 году – 25,24 трлн рублей, в 2024 году – 26,35 трлн рублей. Из них на реализацию национальных проектов в 2022 году предусмотрено 2,74 трлн рублей, в 2023 году – 2,88 трлн рублей, в 2024 году – 2,98 трлн рублей.

Платформа «Цифровой регион» НПО «Криста» будет представлена на XIV всероссийском цифровом форуме/выставке «ИНФОТЕХ–2021», который состоится в Тюмени 13–14 октября

НПО «Криста» станет участником XIV цифрового форума/выставки «ИНФОТЕХ–2021», который пройдёт 13–14 октября, на территории Тюменского Технопарка (Тюмень, ул. Республики, 142).

Наша компания выступит партнёром выставки информационных технологий. Будет представлена успешная практика применения наших ключевых разработок – прежде всего, инновационной платформы для государственного управления «Цифровой регион», которая внедрена во многих регионах России.

 

Наш стенд – на первом этаже, в выставочном зале «Атриум». Приглашаем к диалогу!

Цифровой форум/выставка «ИНФОТЕХ» – одна из крупнейших российских площадок, где встречаются ИТ-профессионалы государственного и коммерческого сектора для обмена опытом в сфере цифровизации проектов федерального и регионального уровней.

Форум-выставка проводится Правительством Тюменской области при поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В рамках форума состоятся пленарное заседание, дискуссии, круглые столы, мастер-классы. В ходе диалоге особое внимание будет уделено вопросам цифровизации работы госсектора. На выставке будут работать стенды исполнительных органов государственной власти Тюменской области, федеральных органов власти Российской Федерации, органов местного самоуправления Тюменской области, государственных учреждений и образовательных учреждений высшего образования, международных и российских ИТ-компаний.

НПО «Криста» – участник и главный партнёр XIV Всероссийской конференции «Местные бюджеты в современных условиях», которая пройдёт в Москве 29 сентября

Всероссийская конференция «Местные бюджеты в современных условиях» состоится в Москве 29 сентября. Её центральным событием станет торжественное подведение итогов всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами» и награждение победителей. Как и в прежние годы, в числе финалистов конкурса – целый ряд муниципальных образований, где в автоматизации бюджетного процесса используется программные решения НПО «Криста».

Наша компания является главным партнёром конкурса и конференции. Руководитель проектов НПО «Криста» Иван Бажанов познакомит собравшихся с практикой применения программного решения «Бюджет для граждан» – эффективного инструмента повышения финансовой грамотности и уровня доверия населения к органам местного самоуправления.

Всероссийская конференция проводится с 2007 года по инициативе ИД «Бюджет» и Союза финансистов России. Это уникальная площадка для профессиональной дискуссии, сфокусированной на поиске лучших решений в области финансовой политики муниципальных образований. Спикерами мероприятия выступают представители Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, Совета Федерации, Государственной Думы РФ, Федерального казначейства, ФНС России, независимые эксперты в финансовой сфере.

Программа конференции этого года отличается особенной насыщенностью: ключевым темами будут новации федерального законодательства и их влияние на доходную базу местных бюджетов, основы государственной политики в сфере местного самоуправления, новое в правовом регулировании заключения и исполнения соглашений о предоставлении целевых межбюджетных трансфертов (субсидий, иных межбюджетных трансфертов), а также совершенствование межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях. Также в центре внимания собравшихся будут актуальные вопросы взаимодействия Казначейства России с финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, вопросы перехода на новые стандарты финконтроля и аудита, совершенствование взаимодействия ФНС и органов МСУ в целях эффективного налогообложения.

НПО «Криста» участвует в «Неделе госзаказа в Карелии – 2021»

НПО «Криста» принимает участие в «Неделе госзаказа в Карелии – 2021», проходящей с 21 по 25 сентября. Наша компания представляет на этом мероприятии программный комплекс «Региональная контрактная система» как инструмент эффективного управления государственными закупками. Он с успехом применяется во многих регионах России. Представители НПО «Криста» делятся с участниками диалога опытом нашей компании в области автоматизации государственных и муниципальных закупок.

«Неделя госзаказа в Карелии» проводится восьмой год подряд. Организатором его является Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия. Для обмена опытом собрались самые главные регуляторы контрактной системы нашей страны, руководители уполномоченных органов и учреждений, преподаватели, эксперты, заказчики.

В центре внимания  профессионалов в сфере закупок:

  • Изменения законодательства о контрактной системе 2021. Упрощение процедур закупок с нового года и другие новации.
  • Особенности электронного актирования при приемке ТРУ в рамках оптимизационного пакета.
  • ФАС России: особенности привлечения к административной ответственности при осуществлении закупок.
  • Квотирование по постановлению Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014.
  • Применение национального режима при осуществлении закупок – шпаргалка для заказчиков.
  • Судебная практика: интересные решения по возникающим проблемам в условиях постоянно меняющегося законодательства в сфере закупок.

    Это слайд-шоу требует JavaScript.