Проект для BudgetApps: «Как выглядит федерализм в России»
На конкурс открытых финансовых данных BudgetApps представлен аналитический проект «Как выглядит федерализм в России», разработанный студентом II курса Финансового университета при Правительстве РФ Андреем Шкодой в рамках студенческой практики в НПО Криста. В проекте рассмотрены основания российского федерализма и определены существенные критерии выверенности данной системы с точки зрения финансов; на основе открытых данных за 2016 год определена степень выверенности российского федерализма; сделаны выводы о границах применимости данного метода, а также об уровне открытости финансовых данных.
По словам автора, существующая система федерализма в России закреплена действующей Конституцией. Кроме детализации субъектов регулирования, правовой и властной подоплеки, важнейшим элементом третьей главы Конституции, статьи 71-73, является закрытый список предметов ведения федерации и регионов. В рамках исследования работы понятие «федерализм» определяется как состояние государства, имеющего обособленные уровни власти, между которыми распределены предметы ведения и соответствующее ресурсы. Исходя из вышеопределенного понятия, состояние выверенности возникает при соответствии задач и задействованных ресурсов, и когда «удобство» исполнения обязательств на каждом уровне публичной власти максимально. В обоих критериях используется расходные обязательства, что связано с полнотой и регулярностью использования данного понятия; опорное определение термина дано в статье 6 Бюджетного Кодекса. Логичной формализацией конструкции (основание обязательства, объем потребных средств) стал реестр расходных обязательств.Таким образом, в рамках практической части работы была проведена инициативная ревизия открытости финансовых данных Минфина России и аналогичных министерств и департаментов субъектов Российской Федерации. За два дня, с 20 по 21 июля 2017 года, были обследованы 86 официальных сайтов; единственным интересующим вопросом было наличие документа, API или ссылки на ресурс, где было опубликованы реестры расходных обязательств. Итого из 86 сайтов финансовых министерств и департаментов только 33 получили положительную оценку. Более подробные результаты исследования и выводы из него представлены в проекте «Как выглядит федерализм в России».